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三孩政策實施后，育兒補貼成為越來越多地區(qū)支持生育的手段。截至目前中國已有二十多個地區(qū)發(fā)放育兒補貼，其政策效果也備受關(guān)注。

2022年11月，黑龍江大興安嶺地區(qū)出臺政策，大興安嶺地區(qū)戶籍且在本地區(qū)工作生活的夫妻，生育第三個孩子給予一次性獎勵金2萬元。生育二孩每月發(fā)放300元育兒補貼，生育三孩每月發(fā)放500元育兒補貼，直至孩子3周歲。雖然政策在當(dāng)年11月出臺，但實施對象“追溯”至2022年1月1日出生的孩子。綜合來看，大興安嶺是育兒補貼政策力度最大的地區(qū)。

育兒政策效果如何？界面新聞近日從大興安嶺地區(qū)衛(wèi)健委獲悉，2022年大興安嶺共出生1066人，其中一孩696人，二孩334人，三孩36人；2023年共出生962人，其中一孩621人，二孩323人，三孩18人。這顯示三孩政策效果在2022年釋放后，并未因高額的育兒補貼政策在短期內(nèi)出現(xiàn)明顯增加，可能需要結(jié)合更全面的社會經(jīng)濟(jì)政策來提升生育意愿。

大興安嶺地區(qū)位于中國黑龍江省的西北部，是中國最北端的地級行政區(qū)，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相鄰，東臨小興安嶺，南瀕松嫩平原，北以黑龍江（阿穆爾河）與俄羅斯為界。大興安嶺地區(qū)總面積約為8.3萬平方千米，是中國重點國有林區(qū)之一。

影響生育水平的因素不只是人口政策，還有人口結(jié)構(gòu)，尤其是育齡婦女?dāng)?shù)量的減少將直接波及出生人口。七普數(shù)據(jù)顯示，大興安嶺常住人口33.13萬。其中，15-59歲人口227390人，占68.64%；60歲及以上人口77392人，占23.36%。與2010年第六次全國人口普查相比，15-59歲人口的比重下降6.20個百分點，60歲及以上人口的比重上升8.54個百分點。橫向來看，大興安嶺地區(qū)的老齡化程度遠(yuǎn)超全國平均水平（18.70%），與黑龍江全省（23.22%）持平。

界面新聞此前報道，最早發(fā)放育兒補貼的攀枝花，2023年人口自然增長率轉(zhuǎn)為負(fù)增長。人口學(xué)專家楊成鋼指出，目前各地發(fā)放的育兒補貼金，尚不足以讓生育家庭感受到高昂的生育成本有所緩解，支持生育效果可能并不理想，但如果沒有育兒補貼政策，“生育率下降可能會更快”。拿出“真金白銀”支持生育，反映出了地方政府落實優(yōu)化生育政策的態(tài)度，有助于在全社會營造友好生育的氛圍。

大興安嶺地區(qū)衛(wèi)生健康委員人口家庭科負(fù)責(zé)人李雪向界面新聞介紹，大興安嶺出臺了《大興安嶺地區(qū)關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案》，為落戶大興安嶺地區(qū)且在本地生活的夫妻生育三孩給予一次性補助2萬元，生育二孩、三孩每月分別給予300元、500元育兒補貼。2023年全區(qū)申報審核二孩育兒補貼346人，三孩一次性補助和育兒補貼申報審核16人。截止到目前，已兌現(xiàn)334人，兌現(xiàn)資金109.93萬元。

在生育休假制度方面，當(dāng)?shù)嘏毠ど?、三孩可分別享受產(chǎn)假 195天、 210天，男方陪護(hù)假增至30天。設(shè)立帶薪育兒假，每年給予育有未滿3周歲子女的夫妻雙方各10日的父母育兒假，二孩、三孩在3周歲前父母分別享受每年 12天、13天帶薪育兒假。這些休假時間都遠(yuǎn)高于法定產(chǎn)假時間。

李雪說，當(dāng)?shù)貫橹С稚芍^使出“洪荒之力”。2024年，當(dāng)?shù)赜钟“l(fā)《大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)居民生育分娩一次性補貼實施辦法（試行）》，在大興安嶺地區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)建檔立卡的孕婦，可免費享受市場價為2600元無創(chuàng)產(chǎn)前基因和多種單基因病攜帶者兩項篩查檢測。符合條件的生育分娩產(chǎn)婦享受一次性分娩補貼3000元、新生兒可免費享受市場價為333元的新生兒耳聾基因檢測。目前，已完成186人生育補貼發(fā)放工作，共計發(fā)放資金55.8萬元。

這意味著，如果一個大興安嶺家庭從現(xiàn)在開始生三個孩子，可以獲得的僅現(xiàn)金補貼就高達(dá)57800元。這包括一孩一次性分娩補貼3000元；二孩一次性分娩補貼3000元，以及每月300元育兒補貼，三年合計10800元；三孩一次性分娩補貼3000元，一次性育兒補貼2萬元，每月500元育兒補貼，三年合計18000元。

從2024年開始，大興安嶺還開展了“興安寶貝·人生第一份禮物”主題活動，為當(dāng)?shù)亟n立卡的孕產(chǎn)婦所生的新生兒送出價值約500元的大禮包一份，包括賀卡、母嬰用品及優(yōu)化生育政策宣傳冊等，目前已發(fā)放新生兒大禮包284個。此外，其下轄的某些縣區(qū)還另外出臺支持措施。比如，呼瑪縣在大興安嶺地區(qū)政策的基礎(chǔ)上，又針對二孩家庭一次性補貼1萬元。

公開信息顯示，大興安嶺下轄的松嶺區(qū)2024年第一個新生兒出生后，副區(qū)長牛洪濤代表區(qū)政府為產(chǎn)婦和新生兒準(zhǔn)備了鮮花、賀卡以及新生兒大禮包，并送去區(qū)政府的關(guān)懷和祝福。

李雪介紹，為了解決生育“后顧之憂”，當(dāng)?shù)芈?lián)合19個部門圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會運營、普惠可及”的總體思路，印發(fā)了《大興安嶺地區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實施方案》，著力增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給。目前，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位905個并投入使用，現(xiàn)已招收24-36個月嬰幼兒195人。積極申報2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項目，建設(shè)大興安嶺地區(qū)托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，已納入國家重大項目庫。

界面新聞記者 | 趙孟

界面新聞編輯 | 劉海川

來源：界面新聞

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